Überschuss, Bundes

Überschuss, Bundes. Die Bundeshaushalte haben sich in unserer Geschichte erheblich verändert. Wie in der beigefügten Tabelle angegeben, waren unser erstes und zweites Jahrhundert in Bezug auf die Haushaltsüberschüsse sehr unterschiedlich. In unseren ersten 134 Jahren waren Überschüsse die Norm; In den letzten 75 Jahren waren sie selten. Eine Reihe von Faktoren beeinflussen unsere Haushaltsgeschichte. Am ausgeprägtesten sind Kriege und wirtschaftliche Rezessionen. Aber auch philosophische und parteiische Werte und Überzeugungen waren kritisch.

Tabelle 1

Jahre im Überschuss oder Defizit, 1792–2000
QUELLE: US Department of Commerce, 1970, pp. 1104–1105
Jahre Jahre im Überschuss Jahre im Defizit
1792-1800 5 4
1801-1825 17 8
1826-1850 16 9
1851-1875 17 8
1876-1900 19 6
1901-1925 14 11
1926-1950 8 17
1951-1975 5 20
1976-2000 3 22

Als zum Beispiel die Jeffersonian Democrats 1800 die Föderalisten besiegten, ersetzte ihre Philosophie einer begrenzten nationalen Regierung die aktivistischere Rolle der Föderalisten. Infolgedessen wurden die Haushaltsdefizite, die Finanzminister Alexander Hamilton bereit war, für die Erbringung von Bundesdiensten einzusetzen, durch Thomas Jeffersons Wunsch ersetzt, Überschüsse zu erzielen, um die gesamte Staatsverschuldung zu reduzieren. Sein (und James Madisons) Finanzminister Albert Gallatin konnte von 1801 bis 1824 in zehn von vierzehn Jahren Überschüsse erwirtschaften, mit Ausnahme vor allem während und nach dem Krieg von 1812. Weil die Demokraten die meiste Zeit an der Macht waren In der Zeit vor dem Bürgerkrieg gab es von 1801 bis 1850 dreiunddreißig Jahre Haushaltsüberschüsse.

Da die gesamte Staatsverschuldung bis 1835 im Wesentlichen beseitigt war, aber sowohl die Demokraten als auch insbesondere die Whigs an hohe Schutzzölle glaubten, übertrafen die Einnahmen die Ausgaben durchweg. Die Antwort darauf, was mit den überschüssigen Mitteln zu tun ist, kam in Form des Einlagengesetzes von 1836, wonach die Bundesregierung im Verhältnis zu ihren Wahlstimmen (daher ihrer Bevölkerung) einen Überschuss von mehr als 5 Millionen US-Dollar an die Staaten verteilen musste. Dieser Akt war aufgrund der großen wirtschaftlichen Abschwünge, die mit der Panik von 1837 begannen, nur von kurzer Dauer. Diese Rezessionsperiode führte in sechs der nächsten sieben Jahre zu Defizitausgaben.

Überschüsse kehrten 1844 zurück und waren bis zum militärischen Aufbau vor und während des Bürgerkriegs üblich. Der Krieg führte zu acht Jahren Defiziten und einem unvorstellbaren Anstieg der Staatsausgaben und der Staatsverschuldung. Letztere stiegen von 64 Millionen US-Dollar im Jahr 1860 auf 2.8 Milliarden US-Dollar im Jahr 1866. Diese Schulden wurden teilweise durch die Ausgabe von Kriegsanleihen beglichen, die von Lincolns hartnäckigem Finanzminister Samuel Chase genehmigt wurden. Die Tarifeinnahmen gingen während des Krieges erheblich zurück. Um die Kriegsanstrengungen zu finanzieren und die Schulden zu begleichen, verabschiedete der Kongress 1862 die erste Einkommensteuer, die bis zu ihrer Aufhebung 1872 in Kraft blieb.

Aufgrund der Einkommenssteuer konnte die Nation 1866 zu Überschüssen zurückkehren. Der fiskalisch konservative Charakter der Nachkriegszeit führte sowohl für Republikaner als auch für Demokraten von 1866 bis 1894 zu kontinuierlichen Überschüssen. Wie in der Zeit vor dem Bürgerkrieg In der Kriegszeit endeten die Überschüsse schließlich aufgrund der wirtschaftlichen Probleme der Nation, die in den 1890er Jahren viel schlimmer waren als alles, was das Land zuvor erlebt hatte. Aufgrund der enormen Verschuldung, die während des Bürgerkriegs aufgebaut wurde, war die Gesamtverschuldung bis 1 nur noch auf 1894 Milliarde US-Dollar gesunken (gegenüber 2.8 Milliarden US-Dollar im Jahr 1866). Die Ausgaben für den spanischen amerikanischen Krieg und die Rentengesetzgebung für Veteranen trugen in den 1890er Jahren dazu bei fünf Jahre in Folge Defizite am Ende des neunzehnten Jahrhunderts.

Ein gemischtes Muster von Defiziten und Überschüssen kennzeichnete den Zeitraum, der 1900 begann und 1918 mit dem Eintritt der USA in den Ersten Weltkrieg endete. Der Krieg führte erneut zu einer historischen Verschuldung, die völlig über alles hinausging, was man sich bisher vorgestellt hatte. Bis 24 betrug sie 1921 Milliarden US-Dollar. Die Einkommensteuer wurde jedoch 1913 nachgestellt und während des Krieges dramatisch ausgeweitet. Bis Kriegsende machte es 56 Prozent der Bundeseinnahmen aus. Mit dieser Steuermaschine konnte Finanzminister Andrew Mellon in jedem Jahr, in dem er an der Macht war, Überschüsse erwirtschaften, zu denen drei Präsidentenverwaltungen von 1921 bis 1932 gehörten. Als die Überschüsse erworben wurden, unterstützte Mellon anschließend die Steuersenkung mit Einkommen Steuersatzreduzierung das Hauptziel. Aufgrund der Stärke der Wirtschaft in diesem Zeitraum wurden trotz der Senkung der Steuersätze mehr Steuern erhoben und mehr Überschüsse geschaffen.

Diese Überschüsse endeten mit der Depression und der Bereitschaft von Franklin Roosevelt, die Bundesregierung zu nutzen, um das Leiden der Nation zu lindern - und dabei Defizite zu machen. Später, während seiner dreizehnjährigen Amtszeit, übernahm Roosevelt die Philosophie von John Maynard Keynes, der das Konzept der Defizitausgaben in Zeiten der Rezession akademisch bestätigte.

Die Kombination wachsender Ausgaben für New-Deal-Programme; die philosophische Akzeptanz der keynesianischen Defizitausgaben; Kriege in Europa, Korea und Vietnam sowie ein kalter Krieg mit Russland führten zu einer phänomenalen Wachstumsphase der US-Regierung und damit zu einem allgegenwärtigen Haushaltsdefizit.

Ab den 1980er Jahren nahmen sowohl die Entstehung von Defiziten als auch das Streben nach Haushaltsüberschüssen eine neue Dimension an. Zum ersten Mal in der Haushaltsgeschichte waren Defizite eine unbeabsichtigte Folge einer erheblichen Steuerermäßigung in Friedenszeiten im Jahr 1981. Der Einfluss der keynesianischen makroökonomischen Theorie hatte in politischen Kreisen nachgelassen und wurde für kurze Zeit durch eine angebotsseitige Theorie ersetzt, in der Steuern erhoben wurden Reduzierungen wurden als Hauptmotor der Kapitalbildung und damit des Wirtschaftswachstums angesehen. Einige der empirischen Belege für die angebotsseitige Theorie waren die Ergebnisse der überschussgenerierenden Maßnahmen der Mellon-Ära in den 1920er Jahren. Die Anbieter argumentierten, dass eine Senkung der Steuersätze letztendlich die Steuereinnahmen erhöhen würde. Die Debatte über die angebotsseitige Theorie geht weiter, aber die kurzfristigen Auswirkungen sind nicht umstritten. Die Defizite explodierten und erreichten 290 1992 Milliarden US-Dollar. Das politische Ergebnis war eine konsequente Anstrengung, die Nation wieder zu Überschüssen zu bringen. Dieses gesetzgeberische Ziel dominierte von 1982 bis 1997 die Gesetzgebungs- und Präsidentschaftspolitik. Zum ersten Mal seit 1931 wurden Ausgabenbeschränkungen eingeführt und Steuererhöhungen in Friedenszeiten erlassen.

Nachdem die Regierung das Ziel erreicht hatte, bis zum Geschäftsjahr 1998 zu Überschüssen zurückzukehren, schien die Politik zu einer früheren Periode zurückzukehren, da politischer Druck zur Unterstützung von Steuersenkungen (erreicht Anfang 2001) und aufgestaute Ausgabenforderungen die politische Agenda überfüllten.

Literaturverzeichnis

Studenski, Paul und Herman E. Krooss. Finanzgeschichte der Vereinigten Staaten. New York: McGraw-Hill, 1952.

US-Handelsministerium, Bureau of the Census. Historische Statistik der Vereinigten Staaten, Kolonialzeit bis 1970. New York: Grundlegende Bücher, 1976.

Weiß, John. Die Politik und Entwicklung der Bundeseinkommensteuer. Madison: University of Wisconsin Press, 1985.

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