Rotation im Büro

Rotation im Büro. Die Prämisse der Rotation im Amt ist so alt wie die amerikanische Republik und wird von zwei gegensätzlichen Prämissen bestimmt. Der vorbildlichere Grund, den hochgesinnte Theoretiker und Amtssuchende gleichermaßen bieten, ist, dass er die demokratischen Traditionen der USA unterstreicht, indem er es möglichst wenigen ermöglicht, sich in einträglichen und mächtigen Regierungsjobs auf Lebenszeit niederzulassen. Der zweite Grund für das Prinzip liegt in den neuen Verwaltungen auf allen Regierungsebenen, die offene Positionen wünschen, um ihre Freunde zu belohnen und ihre Feinde zu bestrafen. Die erste Prämisse wurde von nicht weniger als George Washington angeführt, als er 1796 eine dritte Amtszeit als Präsident ablehnte, weil eine Beschränkung auf zwei Amtszeiten durch ein allgemeines informelles Abkommen einen gesunden Respekt für die demokratischen Institutionen der USA zeigte. Nur wenige Jahre später, 1801, war Thomas Jefferson der erste Präsident, der seine föderalistischen Feinde in großen Mengen aus dem Amt fegte.

Aber es war Präsident Andrew Jackson, eine Generation später, der den Grundstein für das legte, was seine Gegner als "Beutesystem" bezeichneten. Ab 1829 berief sich Jackson als Leitprinzip auf die Rotation im Bundesamt im Großhandel und sagte deutlich: "Kein Mann hat mehr intrinsisches Recht auf ein Amt als ein anderer." In diesem Sinne und im Namen der (Jacksonianischen) Demokratie säuberte er den föderalen öffentlichen Dienst von den von seinem Vorgänger John Quincy Adams ernannten Personen und ersetzte sie nicht durch die neuen demokratischen Arbeiter, die ihn verehrten, sondern durch Elite-Politiker, die ihn verehrten unterstützte ihn und war klassenmäßig nicht von den Männern zu unterscheiden, die ihnen gelang. Dies geschah nicht nur bei Verwaltungspositionen auf Kabinett- und Unterkabinettsebene in Washington, DC, sondern auch bei Beamten in den amerikanischen Bundesstaaten und Gemeinden, die die Zollhäuser, den Internal Revenue Service, die Postämter und die Landämter besetzten.

Selbst mit diesem Prinzip, das in die Praxis umgesetzt wurde, entdeckte Jackson, was seine Nachfolger im neunzehnten Jahrhundert später auch lernen würden. Es gab nie genug Jobs, um herumzukommen, und viele enttäuschte, politisch verbundene Bürosuchende wandten sich gegen ihn. Er sagte über sie: "Wenn ich eine Meise für jedes dieser Schweine hätte, an der ich saugen könnte, wären sie immer noch meine Freunde." Nur die Reform des öffentlichen Dienstes, die um die Wende des XNUMX. Jahrhunderts begann, würde das Beutesystem als Mechanismus beenden, der die frühe Prämisse der "Rotation im Amt" vorantrieb. Die Gesetze des US-öffentlichen Dienstes haben den Korruptionsstall von Augean größtenteils geklärt, aber nichts für das Rotationsprinzip getan.

Im zwanzigsten Jahrhundert weckte Franklin Roosevelts Entscheidung im Jahr 1940, für eine dritte (und dann eine vierte) Amtszeit als Präsident zu kandidieren, genug Flaggen in der amerikanischen Wählerschaft, um eine Bewegung zur Legalisierung der Zwei-Amtszeit-Grenze zu starten, die George Washington durch Präzedenzfälle eingeführt hatte. Eine Verfassungsänderung beschränkte die Präsidenten schließlich auf zwei Amtszeiten, beginnend mit Lyndon Johnson.

In den neunziger Jahren gewann ein Begriff, der die Bewegung einschränkt, in mehreren Staaten an Dynamik und führte zu einer Rotation des Wahlamts auf allen Regierungsebenen. An einigen Stellen wurden gewählte Amtsträger auf Amtszeiten beschränkt, die in der Regel acht Jahre nicht überschreiten. Laufzeitbeschränkungen werden im Namen des Rotationsprinzips immer noch nur hier und da eingehalten, aber in gewisser Weise sind sie ein Anfang für eine Rückkehr zu dem demokratischeren Prozess, den George Washington zu Beginn der amerikanischen Republik etablieren wollte.

Literaturverzeichnis

Prinz, Carl E. Die Föderalisten und der US-öffentliche Dienst. New York: New York University Press, 1978.

Carl E.Prinz