Memoranden des Nationalen Sicherheitsrates

Memoranden des Nationalen Sicherheitsrates. Kurz nachdem Präsident Harry S. Truman den Nationalen Sicherheitsrat (NSC) gegründet hatte, entwickelten seine Teilnehmer eine erweiterte Reihe von Memoranden, in denen grundlegende Richtlinien zu diplomatischen, nachrichtendienstlichen und militärischen Fragen festgehalten wurden. Am umfassendsten und ehrgeizigsten war NSC 68 vom 14. April 1950, "Ziele und Programme der Vereinigten Staaten für die nationale Sicherheit", der eine massive Erhöhung der Militärausgaben zur Unterstützung der Position der USA in Europa und Ostasien forderte. Neben den Strategiepapieren hat Trumans NSC die National Security Intelligence Directives (NSIDs) institutionalisiert, in denen Aufgaben für das Geheimdienstunternehmen festgelegt wurden. Zum größten Teil hatten NSC-Memoranden hohe Sicherheitsklassifikationen - oft streng geheim - eine Praxis, die Trumans Nachfolger sorgfältig befolgten.

Der NSC-Apparat von Präsident Dwight D. Eisenhower setzte Trumans Präzedenzfall fort. Zu den wichtigsten veröffentlichten Papieren gehörten jährliche Erklärungen zur grundlegenden nationalen Sicherheitspolitik, in denen außen- und militärpolitische Ziele, strategische Konzepte und Anforderungen an die Auslandshilfe und die militärischen Fähigkeiten dargelegt wurden. Wie Trumans Strategiepapiere schufen Eisenhowers Dokumente einen Rahmen für die Politikgestaltung und zeichneten selten bestimmte Entscheidungen auf.

Als Präsident John F. Kennedy an die Macht kam, hob er das NSC-Strategiepapier auf und institutionalisierte informellere Vereinbarungen durch National Security Action Memoranda (NSAMs). Kennedy und sein nationaler Sicherheitsberater McGeorge Bundy verwendeten NSAMs für verschiedene Zwecke - um eine politische Entscheidung zu kommunizieren, spezifische Informationen anzufordern oder Studien zu einem bestimmten Thema anzufordern. Präsident Lyndon B. Johnson setzte dieses Format fort, wenn auch seltener als sein Vorgänger.

Nachdem Präsident Richard M. Nixon Henry Kissinger zu seinem nationalen Sicherheitsberater ernannt hatte, erschien ein formelleres System von Memoranden über nationale Sicherheitsstudien (NSSMs) und Memoranden über nationale Sicherheitsentscheidungen (NSDMs). NSSMs waren Anfragen des Weißen Hauses nach Studien durch die Agenturen, während NSDMs eine Entscheidung des Präsidenten darstellten, die getroffen wurde, nachdem eine NSC Senior Review Group, NSC-Mitglieder und der Präsident den Studien- und Überprüfungsprozess abgeschlossen hatten. Einige haben behauptet, Kissinger habe diesen Prozess genutzt, um die Bürokratie abzulenken, andere haben argumentiert, dass dies den Entscheidungsträgern des Weißen Hauses ein besseres Gefühl für die verfügbaren Optionen vermittelt habe. Zum Beispiel haben NSC-Agenturen wichtige Studien zur strategischen Rüstungskontrolle erstellt, die zu NSDMs bei der Aushandlung von Positionen für die SALT-Verträge führten. Dennoch spiegelten die NSDM nur einen Teil des diplomatischen Prozesses wider. Nixon und Kissinger haben niemals Positionen aufgenommen, die in geheimen "Backchannel" -Verhandlungen diskutiert wurden.

Präsident Gerald Ford setzte den NSSM / NSDM-Prozess fort, und nachfolgende Präsidenten übernahmen dieselbe Routine, obwohl sie unterschiedliche Begriffe verwendeten. Unter Präsident Jimmy Carter gab es Präsidialrichtlinien (PDs) und Presidential Review Memoranda (PRMs), während unter Präsident Ronald Reagan das nationale Sicherheitssystem Richtlinien für nationale Sicherheitsstudien (NSSDs) und Richtlinien für nationale Sicherheitsentscheidungen (NSDDs) erstellte. Während der Regierungszeit von Reagan und Bush versuchten die Ermittler des Kongresses, Informationen über Umfang und Inhalt der Richtlinien des Präsidenten zu erhalten. Beide Verwaltungen weigerten sich jedoch, zusammenzuarbeiten, weil sie sie für zu wichtig und zu sensibel hielten, um sie preiszugeben. Obwohl der erste Präsident nach dem Kalten Krieg, Bill Clinton, seinen NSC-Memoranden eine neue Nomenklatur gab, setzte er die Praxis fort, die meisten von ihnen geheim zu halten.
[Siehe auch Rüstungskontrolle und Abrüstung: Nuklear; Oberbefehlshaber, Präsident als; Geheimdienst, Militär und Politik.]

Literaturverzeichnis

John Prados, Keeper of the Keys: Eine Geschichte des Nationalen Sicherheitsrates von Truman bis Bush, 1991.
Jeffrey Richelson, Hrsg., Präsidialrichtlinien zur nationalen Sicherheit von Truman bis Clinton, 1994.

William Burr