Historische Erhaltung

Alfred L. Brophy

Das 89 erstmals verabschiedete National Historic Preservation Act (PL 665-80, 915 stat. 1966) legte die US-amerikanische Politik zur Erhaltung der Geschichte fest und balancierte diese Erhaltung mit Bedenken hinsichtlich der gegenwärtigen, effizienten Nutzung von Eigentum aus. Es wurde in einer Zeit des wachsenden kulturellen Bewusstseins für die Bedeutung der historischen Bewahrung verabschiedet, die verstärkt wurde, weil sich die Nation in einem bedeutenden wirtschaftlichen und sozialen Wandel befand. Es war Teil der Bewegung der Stadtplaner und Architekten der 1960er Jahre, Städte und Gemeinden lebenswert zu machen und einen Teil des Charakters dieser Orte zu bewahren. Diese Revolution im Denken, inspiriert von Werken wie Der Tod und das Leben großer amerikanischer Städte von Jane Jacobs betonte eine Zusammenarbeit zwischen privaten Landbesitzern, Entwicklern und der Bundesregierung. Das Gesetz beruhte teilweise auf der Idee, dass die Stadtentwicklung und die Schaffung von Autobahnen historische Gebäude zerstören und eine Reaktion auf andere Bundesprogramme wie die Federal Highway Acts sind. Wenn die Erhaltung am besten durch die Zusammenarbeit mit Landbesitzern und nicht gegen sie erreicht werden könnte, könnte das Gesetz diesen Zweck erreichen, indem wirtschaftliche Anreize für die Erhaltung geschaffen werden.

Das Gesetz legte einen Rahmen für die nationale Politik zur Erhaltung historischer Stätten fest, einschließlich einer Bestimmung für ein nationales Register historischer Stätten, das bis 76,000 mehr als 2003 Einträge enthielt. Das vom National Park Service geführte Register ist auf seiner Website zugänglich. Die Eintragung in das Register ist auf Eigenschaften beschränkt, die in einem oder mehreren Aspekten der amerikanischen Gesellschaft und Kultur als "bedeutend" angesehen werden. Es umfasst alle Nationalparks, 2,300 historische Nationalgrundstücke, die vom Innenminister aufgrund ihrer Bedeutung für alle Amerikaner ausgewiesen wurden (wie das General Motors Building in Detroit, Michigan, und das Ernest Hemingway House in Key West, Florida), sowie Tausende von andere Eigenschaften, die von lokalen Regierungen, Organisationen und Einzelpersonen aufgrund ihrer Bedeutung für die Nation, den Staat oder die Gemeinde nominiert wurden.

Um gelistet zu werden, muss eine Immobilie strengen Standards entsprechen, einschließlich eines Nachweises, dass die Immobilie "von Bedeutung für die amerikanische Geschichte, Architektur, Archäologie, Ingenieurwesen und Kultur" ist, der durch "Lage, Design, Umgebung, Materialien, Verarbeitung, Gefühl und Assoziation. " Darüber hinaus muss das Anwesen entweder mit "Ereignissen verbunden sein, die einen wesentlichen Beitrag zu den breiten Mustern unserer Geschichte geleistet haben", mit "dem Leben von Personen, die in unserer Vergangenheit von Bedeutung waren", architektonisch bedeutsam sein oder als archäologische Stätte von Bedeutung sein.

Eine Immobilie kann vom State Historic Preservation Officer (SHPO) des Staates, in dem sich die Immobilie befindet, oder vom Federal Preservation Officer für Bundeseigentum oder vom Tribal Preservation Officer für Tribal Property nominiert werden. Oft bereiten Privatpersonen die Nominierungen für die SPHO vor, und dann werden die Anträge von einem staatlichen Prüfungsausschuss geprüft, der sich aus professionellen Historikern, Architekten, Archäologen und anderen Fachleuten in verwandten Bereichen zusammensetzt. Wenn der Vorstand und SPHO beide zustimmen, wird die Nominierung zur Prüfung an den National Park Service gesendet. Während des gesamten Prozesses erhalten die Eigentümer die Möglichkeit, sich zu der vorgeschlagenen Bezeichnung zu äußern. Wenn der National Park Service eine Benennung erwägt, bittet er auch um öffentliche Kommentare.

Die Aufnahme in das National Historic Register bietet vier Hauptvorteile. Erstens bescheinigt es die Eigenschaft als historisch bedeutsam. Zweitens müssen besondere Überlegungen angestellt werden, bevor die Immobilie durch von der Bundesregierung finanzierte oder unterstützte Projekte verändert wird, was ein zusätzliches Maß an Kontrolle mit sich bringt. Viele Menschen halten es aufgrund eines umständlichen Überprüfungsverfahrens für eine Belastung, börsennotiertes Eigentum zu entwickeln, wenn Bundesgelder verwendet werden. Infolgedessen widersetzen sich einige Immobilienbesitzer der Auflistung ihrer Immobilie. Die Entwicklungsbeschränkungen des Gesetzes wurden 1996 von Präsident Clinton weiter ausgebaut, der die Executive Order 13007 erließ, die zusätzliche Vorsichtsmaßnahmen für jedes Bauprojekt des Bundes erforderte, das eine heilige Stätte der amerikanischen Ureinwohner beeinträchtigen könnte.

Der dritte Vorteil der Aufnahme in das National Historic Registry besteht darin, dass für die Immobilie möglicherweise nur begrenzte Mittel für die Denkmalpflege zur Verfügung stehen. Schließlich - und vor allem - könnte die Immobilie für die Wiederherstellung steuerliche Vorteile des Bundes erhalten. Es gibt eine Investitionssteuergutschrift von XNUMX Prozent für die Sanierung von einkommensschaffenden Immobilien, sodass das Gesetz sowohl einen Anreiz für private Bauträger darstellt, Immobilien zu erhalten, als auch die Verwendung von Bundesgeldern zur Beeinträchtigung historischer Immobilien einschränkt.