Gesetze des Parlaments

Parlament, Gesetze von. Das Verfahren, mit dem ein Gesetzesentwurf zum Gesetz des Parlaments wird, ist langwierig und hat sich über viele Jahrhunderte hinweg weiterentwickelt. Die Hauptphasen eines Gesetzentwurfs im Unterhaus sind die erste Lesung, die zweite Lesung, der Ausschuss, der Bericht und die dritte Lesung. Die erste Lesung ist rein formell mit dem Titel der vorgelesenen Rechnung. Wenn der Gesetzentwurf umstritten ist, wird die Debatte in zweiter Lesung wahrscheinlich eine volle parlamentarische Sitzung einnehmen. In der Debatte geht es um die Politik oder das Prinzip, die in der Gesetzesvorlage enthalten sind, nicht um deren Einzelheiten. Am Ende der Debatte wird wahrscheinlich eine Spaltung genannt, die die Regierung normalerweise gewinnen wird. Die meisten Rechnungen, deren Anzahl zwar nicht von Bedeutung ist, sind jedoch unumstritten und unterliegen keiner Aufteilung.

Nach der zweiten Lesung werden die meisten Rechnungen zur ausführlichen Diskussion an einen ständigen Ausschuss geschickt. Das ständige Komitee besteht aus 16 bis 50 Mitgliedern, die ausgewählt werden, um das Gleichgewicht der Parteien und ihre Kenntnisse oder Erfahrungen mit dem Gegenstand des Gesetzentwurfs widerzuspiegeln. Die Rechnung (sofern nicht guillotiniert) wird Klausel für Klausel, Änderung für Änderung betrachtet. Der Minister kann auf Kritik reagieren, indem er Änderungen an seinem eigenen Gesetzentwurf einbringt oder verspricht, Änderungen zu prüfen, wenn der Gesetzentwurf an das gesamte Haus zurückgemeldet wird. Die eingebaute Regierungsmehrheit wird sicherstellen, dass die meisten Änderungsanträge der Opposition abgelehnt werden, aber es gibt gelegentlich Aufstände von Unterstützern der Regierung, und Regierungen werden manchmal im Ausschuss überstimmt. Einige sehr wichtige Gesetzentwürfe, insbesondere solche von verfassungsrechtlicher Bedeutung, werden für ihre Ausschussphase nicht an einen ständigen Ausschuss, sondern an den Ausschuss des Ganzen gehen - dh an das gesamte Haus, das in einem flexibleren Verfahren sitzt.

Der geänderte Gesetzentwurf geht für die Berichtsphase auf das gesamte Haus zurück: Dies ist eine weniger gründliche und weniger zeitaufwändige Version der Ausschussphase, die jedoch auf dem Boden des Hauses aufgenommen wurde. Die Mehrheit der Regierung im gesamten Haus ist normalerweise zuverlässiger als im Ausschuss, und der Minister kann die Gelegenheit nutzen, um Niederlagen im Ausschuss rückgängig zu machen.

Die letzte Phase ist die dritte Lesung, in der das Haus erneut über das Prinzip des Gesetzentwurfs debattiert. Wenn dies zu diesem Zeitpunkt wahrscheinlich der Fall ist, wird der Gesetzentwurf an das House of Lords weitergeleitet, um einen ähnlichen Prozess durchzuführen. Der Hauptunterschied besteht darin, dass die Komiteestufe in den Lords (normalerweise) im ganzen Haus stattfindet. Der Gesetzentwurf kann von den Lords geändert und ausnahmsweise abgelehnt werden. Wenn der Gesetzentwurf mit Änderungen verabschiedet wird, geht er an die Commons zurück, um die Änderungen zu prüfen. Damit der Gesetzentwurf in dieser Sitzung zum Gesetz wird, müssen sich die beiden Kammern auf den vollständigen Text einigen. Die Rechnung wird dann an den Monarchen zur königlichen Zustimmung geschickt, die ausnahmslos gegeben wird.

Das beschriebene Verfahren ist das für öffentliche Rechnungen. Private Rechnungen, die sich auf ein bestimmtes Unternehmen, eine Einzelperson oder ein Unternehmen beziehen, durchlaufen einen bestimmten, komplexen und halbgerichtlichen Prozess. Private Rechnungen sollten nicht mit Rechnungen privater Mitglieder verwechselt werden, bei denen es sich lediglich um öffentliche Rechnungen handelt, die von einem Backbench-Abgeordneten eingeführt wurden.

Hugh Berrington