Export-Import-Bankgesetz von 1945

Lynda D. Vargha

Das Export-Import-Bank-Gesetz von 1945 (PL 79-173, 59 Stat. 526) machte die Export-Import-Bank von Washington zu einer unabhängigen Regierungsbehörde, die im Rahmen einer erneuerbaren Charta tätig ist. Präsident Franklin D. Roosevelt gründete die Bank ursprünglich 1934 auf Anordnung der Exekutive und finanzierte sie mit 1 Milliarde US-Dollar vom US-Finanzministerium. Präsident Roosevelt hatte ursprünglich vor, den US-Handel mit der Sowjetunion zu finanzieren, aber innerhalb des Jahrzehnts wurde die Mission der Bank um die Bereitstellung von Krediten und Zuschüssen für US-Unternehmen erweitert, die ihre Produkte exportieren möchten. Auf Anordnung der Exekutive wurde die Zuständigkeit für die Bank zwischen 1939 und 1943 viermal zwischen Regierungsbehörden übertragen, bevor der Kongress sie mit dem Erlass des Export-Import-Bank-Gesetzes von 1945 als unabhängige Agentur etablierte.

Die Gründung der Bank im Jahr 1934 war Teil einer umfassenderen Wirtschaftspolitik zur Förderung der Staatsausgaben als Mittel für das Wirtschaftswachstum. Zu dieser Zeit war die US-Wirtschaft der Weltwirtschaftskrise durch hohe Arbeitslosigkeit, geringes Einkommen, geringe Nachfrage nach Waren und Dienstleistungen und eine verlangsamte Industrieproduktion gekennzeichnet. In der Zwischenzeit erlebte die kommunistische Sowjetunion eine hohe Industrieproduktion staatseigener Unternehmen und keine Arbeitslosigkeit. Unter diesen wirtschaftlichen Bedingungen wurde die Sowjetunion als Markt für in den USA hergestellte Waren angesehen, und der Export von US-Waren in die Sowjetunion war eine vernünftige Strategie zur Förderung des US-Wirtschaftswachstums und zur Senkung der US-Arbeitslosigkeit.

Obwohl die ursprüngliche Mission der Export-Import-Bank von Washington darin bestand, die US-Industrieproduktion für den Export in die Sowjetunion zu subventionieren, wurde ihre Mission innerhalb eines Jahrzehnts schnell auf andere Länder ausgeweitet. Bis zum Ende des Zweiten Weltkriegs (1939–1945) spielte die Export-Import-Bank eine wichtige Rolle bei der Unterstützung von US-Unternehmen bei der Expansion der US-Industrie nach Europa und Asien im Rahmen des Wiederaufbaus nach dem Krieg. Aufgrund der wachsenden Nachkriegsrolle der Bank und ihrer wachsenden Bedeutung ernannte der Kongress sie offiziell zu einer unabhängigen Regierungsbehörde, als sie das Gesetz über die Export-Import-Bank von 1945 verabschiedete.

Durch eine Änderung des Export-Import-Bank-Gesetzes von 1968 von 1945 wurde die Bank in Export-Import-Bank der Vereinigten Staaten umbenannt, und dies ist auch heute noch ihr Name. Vor 1980 bestand der Hauptweg der Exportförderung durch die Bank in direkten Darlehen an Hersteller, die Waren im Ausland verkaufen wollten. Dieses Programm sah festverzinsliche Darlehen vor und wurde am häufigsten an Produzenten vergeben, um hohe Kapitalausgaben (Anlagen und Ausrüstungen) in Branchen wie dem Flugzeugbau und der Kernenergie zu finanzieren. Der vielleicht bekannteste Fall einer solchen staatlichen Finanzierung ist der des Flugzeugherstellers Boeing. Die Regierung unterstützt Boeing seit Jahrzehnten durch die Export-Import-Bank als Reaktion auf die Subvention der Europäischen Union für den wichtigsten europäischen Konkurrenten von Boeing, Airbus. 1980, als der Kongress den Betrag der direkten Kreditvergabe begrenzte, reduzierte die Bank ihre direkte Kreditvergabe und setzte verstärkt Kreditgarantien und Versicherungsschutz ein, um den Export amerikanischer Waren zu erleichtern.

Trotz all dieser Änderungen hat sich das zugrunde liegende Ziel der Export-Import-Bank der Vereinigten Staaten nicht geändert, sie fördert weiterhin den Verkauf von US-Waren im Ausland. Die Bank vergibt Kredite und Versicherungen an Unternehmen in Privatbesitz, um das Risiko des Verkaufs in Ländern mit politischer oder wirtschaftlicher Instabilität zu verringern. Darüber hinaus versucht die Bank, die Wettbewerbsbedingungen der US-Unternehmen auf den Weltmärkten zu verbessern, indem sie die US-Industrie im Wettbewerb mit von ihren Regierungen subventionierten ausländischen Unternehmen subventioniert.

Präsident George W. Bush unterzeichnete am 2002. Juli 14 das Export-Import-Reauthorization Act von 2002. Dieses Gesetz erneuerte die Charta der Bank bis zum 30. September 2006 und enthielt neue Regeln für die Bereitstellung von Krediten und Versicherungen. Das Gesetz schreibt nun vor, dass die Bank eine Menschenrechtsbewertung für jedes Projekt über 10 Millionen US-Dollar vornehmen und sich auf Projekte konzentrieren muss, die das Beschäftigungswachstum in den USA fördern. Am wichtigsten ist, dass das Gesetz auf die Einhaltung der US-Verantwortlichkeiten als nationales Mitglied der Welthandelsorganisation (WTO) aufmerksam macht. Das Export-Import-Reauthorization Act von 2002 verbietet die Subventionierung von Branchen, für die im Rahmen der WTO-Übereinkommen Vergeltungsmaßnahmen ergriffen werden.

Das globale Umfeld, in dem die Export-Import-Bank der Vereinigten Staaten heute tätig sein muss, unterscheidet sich stark von dem von 1945, als das Gesetz über die Export-Import-Bank sie zu einer unabhängigen Regierungsbehörde machte. Zu dieser Zeit war die Bank ein Mechanismus für das Wirtschaftswachstum sowie ein Mittel, um die Beteiligung von US-Unternehmen am Wiederaufbau Europas und Asiens nach dem Krieg zu fördern. Zu der Zeit, als der Kongress beabsichtigte, mit diesen staatlichen Subventionen die US-Exporte ins Ausland zu fördern und damit die Industrieproduktion zu steigern und die Arbeitslosigkeit in den USA zu senken, ist die Rolle der staatlichen Subventionierung für das Wirtschaftswachstum heute eine Quelle der Debatte unter Politikern und Ökonomen - einige unterstützen weiterhin die Mechanismus, während andere argumentieren, dass es Wachstum und Produktivität untergräbt. Die Export-Import-Bank der Vereinigten Staaten ermöglicht es US-Unternehmen jedoch weiterhin, mit ausländischen Wettbewerbern zu konkurrieren, die von ihren eigenen Regierungen subventioniert werden.

Literaturverzeichnis

Jackson, James "Hintergrund und Exportfragen der Export-Import-Bank." Bericht für den Kongress. Kongressforschungsdienst (10. März 2003).

INTERNET-RESSOURCEN

Export-Import Bank der Vereinigten Staaten.

"Aufzeichnungen der Export-Import-Bank der Vereinigten Staaten." US National Archives and Records Administration.