Durchführungsverordnungen

Durchführungsverordnungen. Ursprünglich beruhten Ausführungsverordnungen ihre Legitimität auf Artikel II, Abschnitt 3 der US-Verfassung, der den Satz enthält: "Er [der Präsident der Vereinigten Staaten] sorgt dafür, dass die Gesetze treu ausgeführt werden." Dieser Satz wurde als Managementinstrument interpretiert, mit dem der Präsident die Wünsche des Kongresses durchsetzen konnte. Fast sofort versuchten die Präsidenten, den Umfang des kurzen Satzes zu erweitern. Zum Beispiel proklamierte George Washington eine "Neutralitätsordnung", die erklärte, dass Amerikaner nicht in Streitigkeiten zwischen fremden Ländern verwickelt sein dürfen; Dies war nicht die Ausführung eines Gesetzes, sondern die Schaffung eines Gesetzes.

Obwohl sie sich unter der Verfassungsbeschränkung in Artikel II scheuerten, fanden die Präsidenten Wege, sich bis zur Präsidentschaft von Andrew Jackson (1829–1837) an ihren Geist zu halten. Die vielleicht umstrittenste Aktion von Jackson war die Anordnung der gewaltsamen Entfernung der Cherokees aus ihren Häusern in Georgia und North Carolina in das Oklahoma Territory.

Bei Ausbruch des US-Bürgerkriegs im Jahr 1861 räumte der Kongress Präsident Abraham Lincoln einen weiten Spielraum bei der Regierungsführung ein. Obwohl Lincoln die verfassungsmäßigen Grenzen überschritt, wurden die Exekutivverordnungen von Lincoln aufgrund der nationalen Krise im Großen und Ganzen vor Bundesgerichten bestätigt. Es war Lincoln, der mit der Nummerierung von Executive Orders begann. Die Nummer 1 wurde am 20. Oktober 1862 unterzeichnet.

In den 1880er Jahren wurde neben der verfassungsmäßigen auch eine andere Form der Exekutivverordnung geschaffen: In der Gesetzgebung des öffentlichen Dienstes erklärte der Kongress, es sei Sache des Präsidenten, die Einzelheiten der Umsetzung der Gesetzgebung einzugeben. Eine Ausführungsverordnung könnte daher von der Auslegung der Rechtsvorschriften durch den Präsidenten abhängen und hätte Gesetzeskraft. Präsident Franklin D. Roosevelt wurde während der Weltwirtschaftskrise und des Zweiten Weltkriegs auch ein großer Spielraum für Exekutivbefehle eingeräumt. Zu FDRs Zeiten konnte ein Präsident Eigentum beschlagnahmen und die Kommunikation kontrollieren. Der FDR nutzte diese Befugnisse, um die Internierung japanischer Untertanen und japanischer Amerikaner, die in den pazifischen Staaten lebten, anzuordnen.

Zu Zeiten von Präsident Richard Nixon (1969–1974) hatte der Kongress genügend Lücken in der Gesetzgebung hinterlassen, damit die Präsidenten in Friedenszeiten Exekutivbefehle erlassen konnten, die weitreichende Auswirkungen auf Amerika hatten. Nixon nutzte Executive Orders, um positive Maßnahmen zu ergreifen, einschließlich der Erklärung ethnischer Quoten für die Einstellung und die Vergabe von Regierungsaufträgen.

Präsident Bill Clinton nutzte Executive Orders, um einen feindlichen Kongress zu Themen wie Umweltgesetzen zu umgehen. Seine umstrittenste Anordnung mit unkalkulierbaren Konsequenzen war wahrscheinlich die Exekutivverordnung 13083 vom 14. Mai 1998 zur "Festlegung der Grundsätze und Grundlagen des Föderalismus", die den durch die zehnte Änderung der Verfassung verbotenen Befugnissen der Bundesregierung gewährt. Ausführungsverordnungen werden zu Gesetzen, wenn sie im Bundesregister veröffentlicht werden, wie dies am 18. Mai 1998 der Fall war.

Literaturverzeichnis

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Kirk H.Beetz