Aufteilung der Einnahmen

Eine Aufteilung der Einnahmen erfolgt, wenn eine Regierung einen Teil ihrer Steuereinnahmen mit anderen Regierungen teilt. Landesregierungen können beispielsweise Einnahmen mit lokalen Regierungen teilen, während nationale Regierungen Einnahmen mit Landesregierungen teilen können. Die Höhe der geteilten Einnahmen ist gesetzlich festgelegt. Im Allgemeinen sind die Regierungen, die die Gelder erhalten, frei von jeglichen Bestimmungen über oder Kontrollen ihrer Verwendung. In einigen Fällen kann es jedoch erforderlich sein, dass die empfangende Regierung den gewährten Betrag anpasst.

In mehreren Ländern, einschließlich Kanada und der Schweiz, wurden Formen der Umsatzbeteiligung angewendet. In den Vereinigten Staaten entwickelte sich die Idee der Aufteilung der Einnahmen als Reaktion auf Beschwerden, dass viele der streng überwachten Beihilfeprogramme ihre eigenen teuren und ineffizienten Bürokratien geschaffen hätten. Unter der Schirmherrschaft des Ökonomen Walter Heller schuf die US-Regierung eigene Programme zur Aufteilung der Einnahmen. Im Oktober 1972 unterzeichnete Präsident Richard M. Nixon das Gesetz über staatliche und lokale Unterstützung, einen bescheidenen Plan zur Aufteilung der Einnahmen, der 30.2 Milliarden US-Dollar für einen Zeitraum von fünf Jahren vorsah. Die Mittel wurden so verteilt, dass ein Drittel an die Landesregierungen und zwei Drittel an die Kommunalverwaltungen gingen. Passende Mittel waren nicht erforderlich, und den staatlichen und lokalen Regierungen wurden bei der Verwendung der Mittel weitreichende Ermessensspielräume eingeräumt.

Allerdings haben nicht alle die Idee der Umsatzbeteiligung angenommen. Kritiker des Programms argumentierten, dass die Aufteilung der Einnahmen kategoriale Zuschüsse eher ersetzte als ergänzte und nicht ausreichte, um die Bedürfnisse der Großstädte zu befriedigen. Trotzdem setzten die Verwaltungen von Gerald Ford und James Earl Carter das Experiment zur Aufteilung der Einnahmen fort. Zwischen 1972 und 1986 wurde das in Bundessteuern gesammelte Geld an staatliche und lokale Regierungen weitergegeben, wobei nur wenige Einschränkungen hinsichtlich der Verwendung dieser Mittel auferlegt wurden. Die Idee, die diese Praxis leitete, war, dass die lokalen und staatlichen Bedürfnisse unterschiedlich waren und gewählte Beamte auf beiden Ebenen diese Bedürfnisse wirksamer identifizieren konnten als Beamte der Bundesregierung. Die Gemeinden hielten öffentliche Anhörungen darüber ab, wie das Geld ausgegeben werden sollte. Eine der wenigen Bestimmungen, die den Ortschaften und Staaten auferlegt wurden, war, dass es keine Rassendiskriminierung hinsichtlich der Verteilung der Gelder geben konnte. Öffentliche Prüfungen waren ebenfalls erforderlich. Infolgedessen erhielten Kleinstädte und Landkreise sowie Großstädte direkte Bundeshilfe.

In den vierzehn Jahren, in denen das Programm durchgeführt wurde, waren die Verwaltungskosten äußerst niedrig und insgesamt 85 Milliarden US-Dollar erreichten die amerikanischen Gemeinden. Die allgemeine Aufteilung der Einnahmen setzte sich bis in die 1980er Jahre fort, obwohl die zugewiesenen Beträge stetig zurückgingen. Obwohl immer noch in Gebrauch, wurde die Aufteilung der Einnahmen durch den allgemeinen Konjunkturabschwung nach September 2001 behindert, der weniger Geld für die Finanzierung solcher Programme zur Verfügung stellte.

Literaturverzeichnis

Dommel, Paul R. Die Politik der Umsatzbeteiligung. Bloomington: Indiana University Press, 1974.

Wallin, Bruce A. Von der Aufteilung der Einnahmen zur Aufteilung der Defizite: Allgemeine Aufteilung der Einnahmen und Städte. Washington, DC: Georgetown University Press, 1998.

Meg GreeneMalvasi